施工分包和劳动管理的关系
刘国舟 上海中建八局装饰有限责任公司副总经理
刘国舟
上海中建八局装饰有限责任公司副总经理
  劳务管理是项目管理的重要组成部分。今天上午我用20个方面阐述施工分包和劳动管理的关系。
   
  劳务管理有失公分包管理、劳务用工管理。施工分包资质管理。建筑施工企业分类有总承包、专业承包、劳务分包。
   
  这个图表是中建八局劳务“四化一监督”的管理目标。
   
  企业管理职责有几个职责:第一制度建设、体系建设。第二,合格分包商名录。第三,年度劳务需求计划。第四,资源管理信息平台。第五,劳务集中采购。第六,分包商客户服务。第七,劳务实名制管理等。
   
  这是中建八局在劳务“三级”管理体系。总部负责资源管理,公司负责采购管理,项目负责使用管理。现在八局一直也在使用集中采购的平台,劳务管理也纳入了集中采购的范畴。
   
  建筑劳务基地的管理。劳务基地是中建八局推崇的管理方式,也是我们劳务管理的精髓。通过劳务供需双方协商,逐步建立定点定向、专业配套、双向选择、长期合作的新型劳务关系,形成企业育基地相互依托、相互选择、协调发展的劳务管理机制。
   
  中建八局劳务基地管理。09年引进劳务基地31家队伍,分包合同额10亿,使用劳务工人2.1万人。2010年引进劳务基地35家队伍,分包合同额12亿,使用劳务工人2.5万人。2011年,引进劳务基地50家队伍,分包合同额19亿,使用劳务工人3万人。通过劳务基地建设,给中建八局提供了源源不断的劳务资源。
   
  分包商的管理。首先是分包商的注册管理。需要注册的分包商,由公司劳务主管部门组织考察和评定鉴定,经审查符合要求后,由公司负责注册登记,并实时更新合格分包商名录。
   
  施工分包招议标管理。分包队伍选择的权限划分有一定的规定。现场所有分包队伍的选择必须进行招议标确定。
   
  现场劳务管理的职责。现场管理只能由22项,有编制劳务管理方案、编制劳务需求计划、参与劳务招标和合同谈判、落实劳务工人工资保障金、组织分包队伍进场验证、实施劳务实名制管理、推广劳务信息化管理、协调解决分包合同变更、劳务管理情况统计分析、劳务工人劳动合同管理、劳务工人工资监督管理、建立劳务工人工会组织、维护劳务工人合法权益、协调分包结算和工程款支付、分包队伍考核评价等。
   
  分包队伍进场管理。第一,组织分包队伍进场验证。按照实名制管理要求,逐一核对劳务工人的证件、劳务合同、机能等级证书、分包队伍花名册等资料。第二,分包队伍进场交底。
   
  现场劳务实名制管理。
   
  第一,积极推行项目劳务实名制管理。项目部做好劳务工人进场验证工作,将劳务人员姓名、身分证号、劳动合同书编号等。
   
  第二,通过门禁系统实现劳务实名制管理。现场所有管理人员和工人都必须办理信息卡、及时录入每个劳动工人的基本信息。第二,规范使用门禁系统,没有持门禁系统信息卡的人员不得进入施工现场。第三,必须做好门禁系统与局信息系统的数据统一。门禁系统的管理信息上传到八局的项目管理软件。
   
  现场劳务工人的培训。组织现场劳务工人的教育培训工作。第一,项目部设置劳务工人业余学校。第二,组织施工分包单位劳务工人入场培训教育工作。第三,大力开展技术工人的机能等级取证培训。中建八局的工程管理部和人力资源部组织各公司自己开展工人的技术等级证书。提高劳工机能水平。目前在北京、上海、广东、广西、浙江、江苏等地共培训了将近4000人。
   
  现场劳务管理调配。劳务队伍的现场调配管理。第一,合理控制工程项目劳务队伍的使用数量。第二,需增加队伍时,先应办理原分包合同变更手续后再进行增加。第三,严格执行施工分包合同,及时协调办理洽商变更手续。
   
  分包队伍的安全管理。劳务队伍安全环境管理,负责对分包队伍劳务工人的安全生产监督管理工作。
   
  劳务工人工资管理。
   
  第一,劳务工人的支付管理。第一,依法签订分包合同,按照合同对劳务工人的工资进行支付。第二,分包队伍支付劳务工人工资应编制工资支付宝。第三,分包队伍因被拖欠工程款导致拖欠工人工资的,追回被拖欠工程款,应优先用于支付拖欠的劳务工人工资。这是我们的重要举措,确保每个工人能拿到工资,而且保证了资金的合理调配。
   
  农民工维权管理。维护农民工合法权益。按照工程所在地主管部门规定,督促分包企业为农民工办理维权吊牌,做了一系列应急预案的管理。
   
  分包队伍退场管理。分包队伍退场管理协调分包队伍退场时的资料。
   
  现场生活区管理,劳务工人生活区管理。第一,做好生活区规划,制定门卫管理、员工宿舍管等。第二,定期召开座谈会,听取工人意见和建议。第三,丁烯对生活区进行检查,并公布检查情况,对发展的问题限期整改。
   
  劳务管理统计分析。劳务管理统计包含各类业务报表的统计、上级主管部门及地方政府管理部门开展的各类统计调查项目,主要有合格分包商名录、不合格分包商名录、劳务管理情况统计表等。
   
  现场劳务管理资料。做好劳务管理内业管理台帐和统计报表资料收集、整理、归档等。
   
  现场劳务管理资料包括现场劳动管理制度、现场劳动管理应急预案、工程施工分包使用计划表和申请表。分包队伍现场所有人员劳动合同、身份证、岗位机能等证书。分包队伍职工花名册、考勤表、工资发放记录表等。劳务实名制管理数据等。
   
  劳务管理检查、考核。考核对象包括单位、各级劳务管理的工作者。主要检查考核内容包括施工分包管理体系建设、农民工实名制管理等。检查考核体系包括考核实施分级管理,公司负责给分公司、分公司对项目进行考核。分包对项目的考核评价主要是为了客户满意度,包括施工组织、技术指导、廉政建设、分包结算、工程款支付等内容。
   
  劳务用工的形式和应对措施。目前装饰用工的现状,首先是用工荒的体现,工人越来越少,工资越来越高,管理越来越难。现在随着国家人口红利的小时,用工出现了短缺,而且工资越来越高。大家都有体会,劳务工人工资远远超过了我们预期的工资。
   
  目前,中国建筑协会、劳动管理分会对中建八局进行了调研,针对目前建筑劳务工,包括装饰用工的缺乏和管理。根据他们的调研情况,我有自己的思考。
   
  第一,针对用工荒,尤其土建难度更大一些,我觉得应该鼓励装饰公司建立自己的劳务公司,培训自己的工人。因为现在招工人难度很大,成熟工人越来越少,管理很有难度。
   
  第二,装饰公司不再单纯拥有管理层,重新建立自己的劳务作业层,建立自己的核心技术实施层。虽然说中建八局在劳务基地建设上取得了一些成果,但是随着近几年在四川、重庆劳务资源越来越少,而且劳务工的年龄普遍偏高。大部分是在70后、60后的人居多,现在80后、90后的人越来越少。80后也有一部分,但是90后越来越难看到。因为他们找不到自己的归属感,所以提倡建立自己的公司,根据自己企业的需求,建立自己的劳务队伍。
   
  今天上午我的演讲到此结束,谢谢大家!
大会组委会办公室(设在中国建筑装饰协会施工委员会)
地 址:北京市海淀区广源闸5号广源大厦5007
邮 编:100081
E-mail:cbdasgw@qq.com
联系人:陈 新  吴恩振  高 峰  杨天军  李卫青  孙晓勇
电 话:010-68703101  010-66512147
网 址:www.chinazssg.com